CIM介绍及信息梳理

一 概念

城市信息模型是以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体。

二 重要意义

党中央、国务院高度重视新型基础设施建设。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要分级分类加强信息基础设施建设，利用信息技术推进城市治理体系和治理能力现代化。近年来，住房和城乡建设部指导广州、南京等城市开展CIM基础平台建设试点工作，通过融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上 地下设施的建筑信息模型（Building Information Modeling,以下简称BIM）、城市感知信息等多源信息，探索建立表达和管理城市三维空间全要素的CIM基础平台。试点实践证明，CIM基础平台是现代城市的新型基础设施，是智慧城市建设的重要支撑，可以推动城市物理空间数字化和各领域数据、技术、业务融合，推进城市规划建设管理的信息化、智能化和智慧化，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

三 建设原则

政府主导、多方参与，因地制宜、以用促建，融合共享、 安全可靠，产用结合、协同突破。

四 主要目标

全面推进城市CIM基础平台建设和CIM基础平台在城市规划建设管理领域的广泛应用，带动自主可控技术应用和相关产业发展，提升城市精细化、智慧化管理水平。构建国家、省、市三级CIM基础平台体系，逐步实现城市级CIM基础平台与国家级、省级CIM基础平台的互联互通。

2020年底前，总结试点城市经验，启动国家级CIM基础平台和超大城市、特大城市CIM基础平台建设，建设城市基础数 据库，初步形成城市三维空间数据底板。

2021年底前，启动省级CIM基础平台和省会城市、部分中小城市的CIM基础平台建设，助推工程建设项目审批、城市体检、城市安全、城市综合管理等领域信息化应用，初步建成国家、省、市三级CIM基础平台体系。

2025年底前，初步建成统一的、依行政区域和管理职责分层分级的CIM基础平台，在部分行业的“CIM+”应用取得明显成效，CIM的基础平台与BIM软件实现系统兼容协同发展。

五 系统架构

CIM基础平台总体架构应包括三个层次和三大体系，包括设施层、数据层、服务层，以及标准规范体系、信息安全体系、运维保障体系。横向层次的上层对其下层具有依赖关系，纵向体系对于相关层次具有约束关系。

1.设施层：应包括信息基础设施和物联感知设备。

2.数据层：应建设至少包括时空基础、资源调查、规划管控、工程建设项目、物联感知和公共专题等类别的CIM数据资源体系。

3.服务层：提供基本功能、模型汇聚管理、物联监测和模拟仿真等功能与服务。

4.标准规范体系：应建立统一的标准规范，指导CIM基础平台的建设和管理，应与国家和行业数据标准与技术规范衔接。

5.信息安全体系：应按照国家网络安全等级保护相关政策和标准要求建立信息安全保障体系。

6.运维保障体系：应建立运行、维护、更新与安全保障体系，保障CIM基础平台网络、数据、应用及服务的稳定运行。

CIM基础平台可支撑工程建设项目业务协同、立项用地规划审查、设计方案模型报建审查、施工图模型审查、竣工验收模型备案、城市设计、城市综合管理等应用，用户宜包括政府部门、企事业单位和社会公众等。

CIM基础平台界面显示及功能实现时，各类数据可按需叠加，如可在三维地图上，选择叠加“地质灾害”数据、“生态保护红线”数据等，进行展示及分析。如下图所示。

六 前期试点工作情况

2018年11月中旬，南京、北京城市副中心、广州、厦门、雄安新区，5个城市被国家住建部列入“运用建筑信息模型（BIM）进行工程项目审查审批和城市信息模型（CIM）平台建设”五个试点城市。为响应试点要求：“运用BIM系统实现工程建设项目电子化审批审查”、“探索建设CIM平台”、“统一技术标准”，为“中国智能建造2035”提供需求支撑等，各试点城市先后颁布了试点方案，并经过两年的实践，取得了一定成功与经验。

找到了其中四个城市的招标内容：

1、雄安新区。

项目名称：雄安新区规划建设BIM管理平台（一期）项目

中标报价：40220000元；

内容包括一个平台、一套标准。

一个平台---指雄安新区规划建设BIM管理平台（一期）

一套标准---指数据管理标准体系。

2、南京

南京的拆分为2部分，一个是BIM系统，一个是CIM平台。

项目名称：南京市运用建筑信息模型系统(BIM)进行工程建设项目审查审批和城市信息模型平台(CIM)建设试点项目——BIM系统（V1.0）

采购项目预算:12170000元

建设内容主要包含以下几部分：

（1）BIM规划报建相关数据标准研究制定。

（2）基于BIM技术的工程建设项目规划报建辅助设计软件。

（3）基于BIM技术的工程建设项目规划报建智能审查审批系统。

（4）系统集成与衔接。

（5）试点项目BIM规划报建样例验证。

（6）BIM数据翻模、数据优化治理和集成。

（7）BIM应用环境搭建。

（8）培训、推广、技术支持等工作。

项目名称：南京市运用建筑信息模型系统(BIM)进行工程建设项目审查审批和城市信息模型平台(CIM)建设试点项目——CIM平台（V1.0）

采购项目预算:13395000元

建设内容：

（1）CIM标准规范和数据库建设

（2）南京市CIM平台建设

（3）相关系统改造和集成对接

（4）购置GIS基础平台软件

3、厦门

项目名称：运用BIM系统进行工程建设项目报建并与“多规合一”管理平台衔接试点工作

合同包预算：7840000

试点的主要任务包括：

一是运用BIM技术实现工程建设项目电子化报建；

二是实现BIM报建系统与“多规合一”管理平台的衔接；

三是统一技术标准，加强数据信息安全管理；

四是加强制度建设。

4、广州

项目名称：广州市城市信息模型（CIM）平台项目

采购项目预算金额：人民币25110000元

项目建设内容：

本项目建设内容包括构建一个CIM基础数据库、一个CIM基础平台、建设一个智慧城市一体化运营中心、构建两个基于审批制度改革的辅助系统和开发基于CIM的统一业务办理平台五方面。

七 相关政策文件

（一）、直接关于推进CIM的重要文件

1、部委文件

（1）住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办关于《开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》（建科〔2020〕59号）

时间： 2020年7月6日

（2）住房和城乡建设部办公厅关于印发《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》的通知（建办科〔2020〕45号）

时间：2020年9月21日

（第一本CIM标准）

2、地方文件

（1）吉林省住建厅、政务服务和数字化建设管理局、省委网信办关于转发三部委《城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》的通知（吉建联发〔2020〕54 号）

时间： 2020年11月26日

（2）厦门市“多规合一”工作领导小组办公室关于印发《厦门市推进BIM应用和CIM平台建设2020-2021年工作方案》的通知（厦多规办〔2020〕4号）

时间：2020年9月14日

（二）、间接关于推进CIM的重要文件

1、部委文件

（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

时间：2020年10月29日

（2）《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展意见》

时间：2020年9月16日

（3）住房和城乡建设部 中央网信办 科技部 工业和信息化部 人力资源社会保障部 商务部 银保监会《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）

时间：2020年8月11日

（4）住房和城乡建设部《关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建改发〔2020〕152号）

时间：2020年10月30日

（5）《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》

时间：2021年1月7日

（6）《住房和城乡建设部办公厅关于印发2020年部机关及直属单位培训计划的通知》

时间：2020年2月20日

（7）《住房和城乡建设部办公厅关于组织申报2020年科学技术计划项目的通知》

时间：2020年4月21日

（8）《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》

时间：2020年7月3日

（9）《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》

时间：2020年8月28日

（10）《住房和城乡建设等部门关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》

时间：2020年12月4日

2、地方文件

（1）关于印发《2020年建设科技与对外合作工作要点》的通知

重庆市住房和城乡建设委员会

时间：2020年3月6日

（2）《关于统筹推进城市基础设施物联网建设的指导意见城市提升动态》

重庆市住房和城乡建设委员会

时间：2020年3月9日

（3）《市政府关于印发南京市数字经济发展三年行动计划（2020—2022年）的通知》

南京市人民政府

时间：2020年4月29日

（4）吉林省住房和城乡建设厅、省委网信办、科技厅、政务服务和数字化建设管理局、人力资源社会保障厅、商务厅、吉林银保监局关于转发七部委《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》的通知（吉建联发〔2020〕53 号）

时间：2020年10月16日

（5）《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》

江西省政府办公厅

时间：2020年11月11日

（6）《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要（公众征求意见稿）》

北京市经济和信息化局

时间：2020年11月20日

（7）《山东济宁突出城市运行管理 抓好新型城市基础设施建设》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年12月10日

（8）《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》

深圳市人民政府

时间：2020年12月29日

（9）《市政府办公室转发关于加快推进建筑信息模型（BIM）应用的指导意见的通知》

苏州市人民政府办公室

时间：2020年12月31日

（10）《浙江省未来社区建设试点工作方案》

浙江省人民政府

时间：2019年3月29日

参考

1. ^百度百科
2. ^《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》建科[2020]59号
3. ^《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》建科[2020]59号
4. ^《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》建科[2020]59号
5. ^《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》

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