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北京市顺义区人民政府办公室关于印发《顺义区加快新场景建设培育新动能行动方案》的通知
各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
《顺义区加快新场景建设培育新动能行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
北京市顺义区人民政府办公室
2021年8月23日
（此件公开发布）
顺义区加快新场景建设培育新动能行动方案
为深入贯彻国家、北京市关于加快新场景建设培育数字经济新生态的工作部署，推动人工智能、5G、物联网、区块链、北斗技术等前沿科技与顺义区城市建设、民生服务、优势产业发展深度融合，推广新业态、新模式，加快培育新的经济增长点，支撑顺义区经济高质量发展，特制定顺义区加快新场景建设培育新动能行动方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》要求，开放城市机会，重点聚焦产业发展、城市管理和民生服务等需求，吸引创新企业参与场景建设，探索场景驱动的科技创新发展机制、模式及举措，为城市治理提供新思路、新手段，为新技术、新产品迭代升级提供新机会，为顺义区经济发展增添新动能，构建顺义区创新发展新格局。
科技驱动，产业导向。将新场景建设与新产业培育紧密结合，面向新兴产业培育，积极拥抱发展中的前沿技术，通过新场景落地，创造机会加速新科技在产业社会中的应用，展示技术创新优势，抓住新产业发展先机，促进新产业的出现和成长。
重点突破，延伸推广。聚焦前沿技术带来的新业态，及新技术在特定领域中的集成应用，结合首都机场、天竺综保区、新国展等特色资源，通过新场景打通新技术应用产业链，率先形成试点示范标杆效应，加速迭代和复制推广。
产业数字，跨界融合。释放顺义高端制造产业场景，推进前沿技术与实体经济融合，在各产业领域、产业链环节充分对接科技企业新应用，厚植创新型智能产品、跨界服务、行业解决方案等新业态的创新热土。
政企联合，生态共建。主动激活区内公共资源和产业资源，开放重点项目、工程，挖掘创新企业的技术应用需求与发展潜力，通过“政府搭台、企业出题、企业答题”的方式，给予适当的政策支持与探索空间，提高各类主体积极性。
系统性谋划、体系化推进顺义区应用场景建设，建立常态化的应用场景建设和推广长效工作机制，形成政府推动、企业参与、市场化运作的应用场景供给体系。3年内，加快推动智能网联、地理信息、北斗定位、智能制造等新技术、新产品的应用及迭代，促进产业链与创新链的有效衔接，落地建成30个以上具有技术领先性、公众展示性的区级特色场景；打造10个以上具有产业带动性、社会服务赋能性、可复制推广的市级特色场景，打响“顺义方案”品牌，带动产业创新发展，提升民生服务质量，构建以场景支撑的新发展格局。
到2021年底，推动建设5个以上应用场景项目。创新顺义区应用场景工作架构、工作机制。
到2022年底，推动建设10个以上应用场景项目。践行场景项目运行机制，选择运行效果优秀的标杆场景进行学习推广。
到2023年底，推动建设15个以上应用场景项目。形成相对稳定的政策措施和运行模式，形成具有顺义代表性的优秀场景，通过场景开放促进顺义新兴产业发展。
（一）顺义特色标志场景
1.首都机场“再造国门”。
实践“四型机场”发展理念，建设科技创新引领的新型智慧机场。以揭榜挂帅等新模式，促进云计算、智能视频识别、北斗精准定位等技术，在机场能耗管理、安防监控、气象服务、净空巡视、重点追踪等方面的应用，再塑传统民航机场的安防、运控、服务模式，深入推动“再造国门”计划，形成可对外复制推广的方案，培育智慧机场、智慧安防等新产业。聚焦境外居民国际出行、跨境旅游、科技冬奥等场景的人民币兑换外币需求，结合疫情常态化防范的非接触式服务要求以及国家数字人民币的推广计划，开展数字人民币试点，引进自动化的无人智能兑换设备，推进数字人民币本外币快捷兑换体验。（牵头单位：首都机场集团、区金融办）
2.天竺综保区数字贸易。
推进边缘计算、区块链、电子货物标识等前沿技术应用，构建天竺综保区数字贸易场景。引进智能扫码机、智能分拣线等设备，优化跨境贸易通关流程，通过数据融通和智能化技术加快实现跨境商务的智能化监管和无障碍通关体验。打造贸易体验区，提供线上线下相结合的产品体验、产品展示等服务。深化智能化技术在物流领域的融合应用，促进自动化立体仓库、自动分拣、智能仓库管理、AR仓储等新技术新产品的示范应用，打造智能化无人化高效物流样板。（牵头单位：天竺综保区管委会）
3.新国展二期智慧展览馆。
推动建设以建筑信息模型（BIM）技术等先进技术应用为特色的智慧展馆。在项目设计、施工及运营过程中应用建筑信息模型（BIM）技术，精细化数据挖掘和科学决策，支持协同运维管控。通过布置屋顶太阳能系统，实现由可再生能源提供部分生活用热水，为建筑进一步降低碳排放、节能减耗提供支持，着力构建绿色低碳的会展场馆。（牵头单位：新国展项目办）
4.国际人才社区精准服务。
完善外国人出入境服务大厅建设，引入服务机器人、自助办理终端等智能设备，全面推进国际人才引进、居住登记、个税缴纳、永久居留和长期签证等政务事项线下办理智能化升级，打造“一口申报、联合审批、一站办理”政务服务新模式。采用5G云直播、AR虚拟互动、多语种实时互动、虚拟人像交流等方式，率先在中德产业园等地搭建跨地域、跨时区、跨组织的新型国际智慧交流平台。创新国际人才社区新治理，营造“类海外”人才生态环境。（牵头单位：区委组织部、区经济和信息化局）
（二）重点产业升级场景
5.智能网联多点试验。
深入推进封闭测试场运营，完善智能网联汽车研发、验证、测试、评价等全场景服务。丰富自动驾驶开放测试道路场景，在新国展、五彩浅山、水上公园、中德产业园等重点区域部署5G车联网路侧基础设施，逐步推进自动驾驶接驳、自动驾驶出租试运营，并同步研究政策机制，推进自动驾驶商业化发展。支持自动驾驶车辆在社区开展智能配货、无人配送、无人零售等智能社区服务试运营，拓宽社区服务范围，探索城市末端无人车物流。开放道路环境数据，鼓励测试平台企业联合创新企业，基于数字孪生技术，搭建虚拟仿真驾驶开放平台，实现路段测试及虚拟驾驶双赛道模式，开展自动驾驶技术、产品迭代、验证及推广。（牵头单位：区经济和信息化局、北小营镇政府、市公安局顺义分局交通支队、区城市管理委）
6.食品工业数字升级。
推进工业互联网食品行业标识解析二级节点平台建设，支持平台应用于食品产品的生产、仓储、分销、运输等环节，进行实时数据追踪与采集，提高食品安全管理水平，培育工业互联网+区块链+数字农业新业态。鼓励顺义区食品饮料品牌，应用北斗定位、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等技术，探索新型种养殖管理、农产品生产、食品加工制造、运输流通监管、营销等模式，培育食品消费新品牌。（牵头单位：顺鑫控股集团有限公司）
7.智能工厂智造示范。
引入核心智能制造装备、制造单元、成套装备等设备及数字化设计、制造执行、生命周期管理等关键工业软件，提升企业制造信息化、数字化、智能化水平。面向重点行业设计、生产、物流、服务等关键环节，构建智能制造典型应用场景。鼓励行业龙头企业、研究院所等构建智能制造公共服务平台、工业互联网平台，赋能中小企业转型升级，推动产业链、供应链协同发展。（牵头单位：区经济和信息化局）
8.智慧产业园区标杆。
在天竺综保区、中关村顺义园、临空核心区、中德产业园等重点产业园区开展智慧园区场景示范，采用物联网、智能控制、云服务等技术，培育软硬件系统、云计算构成的智能办公生态圈，探索共享办公、总部办公、远程办公等数字化办公新模式。推广基于5G网络的新应用，引入视频监控采集前端、智能门禁控制、环境监测传感器等智能设备，打造多场景无感通行、数字孪生管理、车辆智能引导等集成应用的园区场景，培育智慧楼宇、智慧园区等新业态。（牵头单位：天竺综保区管委会、中关村顺义园管委会、临空核心区管委会、区经济和信息化局）
（三）现代城市治理场景
9.城区数字化治理。
以“智慧顺义”城市建设为依托，深度融合城市信息模型（CIM）基础平台数据，进一步推进顺义地理信息“一张图”建设和共享，搭建智慧管网安全运行监管平台，实现地下管线的全面监管，开展北斗精准定位、数字孪生、三维建模等新技术的测试应用。升级完善顺义多网融合综合信息平台，接入城市管理业务数据和水、电、气、热、垃圾处理等城市运行数据，动态掌握城市运行总体状况，实现城市运行态势的全面感知、城市问题的高效处置、城市管理的智慧决策和信息资源的集约共享，支撑顺义区智慧城市应用。（牵头单位：区城市管理指挥中心、区经济和信息化局、市规划自然资源委顺义分局）
10.安全智慧化保障。
依托现有应急指挥系统，探索应用5G网络、北斗系统、应急单兵等技术，提升应急指挥信息化建设水平，提高突发事件应急调度指挥能力，实现市、区、镇（街道）三级VDC级联，推进可视化应急指挥系统，向突发事件处置的“最后一公里”延伸，有效提升应急保障统一性、协调性、整体性。（牵头单位：区应急局）
11.政务不见面服务。
深入推进北京市“区块链+政务服务”试点建设，推动人工智能、大数据、区块链等技术在政务服务中的创新应用，扩展“区块链+电子证照”的涵盖范围，完善用户身份识别、意图识别、语义识别等功能，打造智能客服“聊天办事”服务场景。支持人脸识别、服务机器人、智能人机交互、智能导视、智能叫号、电子签名等应用，实现线下“一窗综办”，提升政务办公效率。（牵头单位：区政务服务局）
12.交通智能化管控。
开放停车场景，利用北斗高精定位、边缘计算、深度算法等技术，形成智能停车、无障碍缴费等静态交通解决方案。基于区域数字化路网、电子警察、前端视频监控资源等数据，利用物联网感知、图像识别、北斗高精定位等技术，以事件实时感知、交通流量监测、出行智能诱导等为突破口，构建信号灯配时优化、车流量检测、车辆疏导等交通拥堵新治理。推进电子围栏、车辆定位、数据引擎、车路协同等技术落地，开展公交车、出租车、网约车等车辆精准管理及调度。（牵头单位：区城市管理委、市公安局顺义分局交通支队、区交通局）
（四）民生服务提升场景
13.数字惠农美丽新乡村。
探索开放乡村数字化建设及社会化运营场景，以农户、龙头企业、乡村等为试点，开展智慧农场、互联网+特色农产品销售、休闲农业线路、家庭农场、民俗村等场景打造。推进利用信息技术赋能农户和农业，为农户提供自动化作业、在线技术培训、产销衔接、冷链物流等“一站式”服务。（牵头单位：区农业农村局）
14.教育医疗在线新体验。
基于大数据、人工智能辅助诊疗、语音录入、病灶影像识别、预导诊机器人、身份认证等先进技术，推进区域医共体建设，开展智慧药房、互联网医疗、智能影像分析、电子病历、5G+远程医疗等新服务，培育智慧医疗新业态。以数字化技术赋能疫情防控体系，面向监测、研判、调度、处置等流程开展信息化升级，推进实时监测预警、数字化流调、电子疫情档案等科技防疫新模式广泛应用。支持基础教育、中高等教育院校推进虚拟教室、智能黑板等智慧教育产品在真实环境下的应用，推动数字课堂、虚拟教育、仿真实验、点播课堂、空中课堂、智适应个性化等智慧教育试点建设。（牵头单位：区卫生健康委、区教委、区医保局）
15.线上线下服务新社区。
开放高端国际社区建设、老旧社区改造等场景，引入电商线下服务、智能门禁、智能电梯等新服务和新产品，培育智慧社区、社区电商、生鲜团购等社区服务新业态。推进银发智能养老服务，支持智能感知设备进社区，开展异常预警智能外呼、常态化关怀定期随访等服务。鼓励社区完善感知系统，整合社区安全、应急、服务等领域信息及数据，深化社区服务职能，强化社区安全管理。（牵头单位：区经济和信息化局、顺义物业集团、区委社会工委区民政局）
16.科技文化融合新消费。
围绕文化设施服务完善，引入智能监控、智能柜、新型互动屏等设备，搭建数字博物馆平台，拓展云展馆、VR互动、云直播等新模式，增强体验感。在重点商圈建设“智慧商店”“智慧街区”等智慧商业试点，支持“AR虚拟试穿”“VR虚拟购物”等新消费模式体验，塑造城市消费新形态。开放文化旅游场所，为创新企业提供试运营机会，培育体育+数字智能、无人零售、无人餐饮、AR导览互动等智慧景区新业态。（牵头单位：区文化和旅游局、区商务局）
（一）强化组织领导
协调市区两级各类政府资源支持应用场景建设，建立顺义区应用场景建设统筹联席会，设立联席会办公室，建立跨部门协调联动的工作机制，研究全区应用场景布局，审定场景工作方案，协调解决重大问题，推进重点工作落地实施。联合第三方专业机构组建专家团队，在联席会指导下，开展项目征集、评议、对接、跟踪等工作，为顺义新场景建设提供智力支撑。
（二）优化政策环境
积极争取国家、北京市新场景建设政策支持，按照有关政策及政府议定事项，对新场景工作做好资金保障，发挥财政资金引导带动作用。探索场景“包容期”管理和柔性监管方式，从业务指导、采购服务、数据开放、科研立项等方面加大对企业参与场景建设的支持力度。
（三）营造场景生态
突出场景的科技内涵，面向创新企业引培、新兴产业培育和传统产业升级，采取“政府搭台、企业出题、企业答题”模式，主动组织场景说明会、供需对接会等，广泛征集场景解决方案，依规遴选优秀解决方案。鼓励采用“揭榜挂帅”机制，搭建供需对接平台，吸引企业开展同台竞技和技术产品公平比选，以应用带动集成，推动科技成果转化、重大产品集成创新和示范应用。
（四）加大宣传推介
加强政策解读，充分利用全媒体渠道开展宣传引导，在场景征集、对接、建设、发布等各环节加大宣传力度，创造机会面向全社会推介顺义优秀的场景解决方案，提高顺义新场景的影响力，为新场景建设营造良好氛围。
