CIM平台上的新城蝶变进行时

古希腊著名哲学家亚里士多德曾说过：人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。城市是生命体、有机体，推进以人为核心的城镇化，让城市更健康、更安全、更宜居并成为人民群众高品质的生活空间，是城市发展的最终目标。

▲ 沣西新城CIM平台建设监管页面

2010年12月，国务院发布《国家主体功能区规划》，明确要求推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设。2014年，国务院正式批复同意设立陕西西咸新区，至此，西咸新区正式成为中国第7个国家级新区。空间布局上，西咸新区以大都市核心区为中心，形成“一区五城”组团式发展的城市格局，位于西安和咸阳之间的沣西新城就是“五城”之一。

作为“五城”中离核心区最远、面积倒数第2的新城，“底子薄弱”曾是沣西新城的标签。曾经，这里遍布荒地、人烟稀少。如今，随着越来越多的项目组进驻参与城市建设，这里呈现出一片新景象：道路密布，地铁通车，多家大型企业入驻，大型购物中心接连建成并投入运营，沣西新城以开放包容的姿态迎接四海来客。在这个过程中，如何协调众多参建方，避免过去在规划、设计、建设、管理和服务中出现的“城市病”等问题，提高居民幸福指数，沣西新城有自己的实践经验。

做减法城市空间集约化

沣西新城以中国丝路科创谷起步区为试点，探索以智慧城市全方位基础数据平台（CIM平台）为基础的城市发展新方式。据陕西省西咸新区沣西新城管理委员会主任刘宇斌介绍：“发展中国丝路科创谷，就是要打造‘城市特色突出、创新驱动强劲、绿色低碳鲜明、人民生活满意’的片区。”中国丝路科创谷实践“地下空间整体开发、带方案出让地块、龟背式地形、全域海绵、围合式建筑、小路密网”等创新理念，多个理念意味着控制因素增多，竖向设计要求高，容错率也随之降低，这对城市建设者也提出了更高要求：如何在建设过程中既有效整合各种理念，又能确保市政、建筑、景观等各类项目有序衔接落地？

CIM（城市信息模型）是深度融合城市实景模型、地质勘察模型、建筑信息模型而建立的三维城市空间模型，可承载城市现状、规划、建设、运营全生命周期的城市时空信息。相较于传统的二维平面规划设计，有着天然的优势。CIM可融合互联网、建筑信息模型+地理信息系统、物联网等技术，打造CIM平台，并基于CIM平台开展1+N应用，引领新型城市规划设计及建设理念，提高城市生活品质。

▲ 沣西新城CIM平台展示地下建筑方案调整前后情况

沣西新城在中国丝路科创谷起步区16平方公里范围内建立了汇聚测绘、地质、规划三大基础模型的CIM平台。通过CIM平台，统一了坐标系和高程基准，整合基础数据，形成城市设计一张图，避免重复建设和“马路拉链”等问题。

在CIM平台上，可以通过三维模型直观展现各个单位各类规划设计间的冲突，对各单位提交的三维模型进行审核并反馈，在保障数据准确的基础上，提前消除设计隐患，确保规划理念落地，让城市规划设计更为科学。据介绍，中国丝路科创谷一条市政道路在某位置规划预留了井盖节点和密集的市政地下管线，同步进行的景观方案设计却在该处放置了景观小品并种植了乔木。CIM平台及时提醒了后续建筑和景观深化设计时此处需要进行调整，避免了后续可能发生的变更。“这样的例子数不胜数。如何协调好每一个建筑地块和每一条市政道路的控制标高，这些都是城市规划设计落地最为基础的问题。没有CIM平台时，各类规划设计间的协调依靠的是二维图和经验丰富的专业工程师的想象力，而CIM平台实现了城市规划设计之初就将各类基础数据都融入其中，直观展示出城市建设完成后的建筑群天际线、单元地块布置、街道景观乃至每一处管线节点，不同部门和单位的工程师们能借此快速提前定位问题，降低了沟通协调的门槛，提高了规划设计质量。”沣西新城住房和城乡建设局局长、中国丝路科创谷办公室主任李宇超说。

沣西新城CIM平台汇聚并向各方集中提供各类数据，确保市政、建筑、景观3类工程项目有序衔接落地，并且提供了统一的坐标系和高程基准，整合了包含地下室的建筑模型和包含地下管网的市政道路模型。利用CIM平台，可以整合和校核空间，辅助规划、建设各方内部及各方间相互协调决策。中国丝路科创谷采用地下空间整体开发模式，地块间的地下停车场贯通设计，根据结构预留要求，其中一处地下室顶板上方需要为地块间的市政道路地下管网预留1.5米的覆土厚度，CIM平台在校核设计模型时，发现覆土厚度不足1.5米，及时将该情况反馈给地块建筑设计方，地块建筑设计方根据CIM平台提醒的内容进行了修改，提前消除了设计隐患，确保了地下空间整体开发及海绵城市龟背式地形两项先进设计理念有效耦合落地。

做加法城市发展高质量

沣西新城管理委员会副主任甘旭说：“‘人民满意的城市’应该是智慧城市。智慧城市的核心是信息模型的建立。信息模型是工具，只有规划设计单位、施工单位、物业管理单位等各方都在用这个工具，它才能‘活’起来。模型的各大板块不能各自为战，只有全部串起来，模型才有价值。CIM平台建立的重要意义是实现人与城市的对话。对沣西新城而言，不仅要建立‘经济城市’，也要建立‘人文城市’，要让生活在这里的人们‘望得见山，看得见水，记得住乡愁’。”得益于CIM平台的建立，三维实景模型准确、形象、直观地记录下了沣西新城传统村落、单体建筑、建筑构件现状，展现出了坐落在西安、咸阳这两座古城之间的“新城”悠久的历史、深厚的文化底蕴、独特的保护价值，为沣西新城传统村落保护留存了原始数据。

城市宜居宜业，发展新路才能越走越宽。实现城乡统筹发展，关键是促进城乡要素自由流动、平等交换，特别是公共资源的合理配置，这也对沣西新城城乡建设统筹发展提出了更高要求。土地历来是农民最重要的财富，也是影响城乡统筹发展的众多要素之一。CIM平台还将用于村落、农房、危房、农田的数量统计和展示，助力农村建设用地空间潜力的释放。未来，在统筹城乡建设空间、发展产业、安置农村就业人口等方面，CIM平台也将发挥作用。

沣西新城将加快推进平台应用，充分发挥CIM平台的基础支撑作用。基于CIM平台，沣西新城将在城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社区、城市综合管理服务、智慧交通等领域深化应用，助力新城全面提升城市功能品质，建设宜居城市、安全城市、智慧城市、人文城市，推动城市治理科学化、精细化、智能化。针对在过往城市管理和服务中出现的“城市病”，沣西新城基于CIM平台也将更加系统性、全局性地统筹解决，把城市作为“有机生命体”，建立完善城市体检评估机制，系统治理“城市病”等突出问题，促进城市全生命周期的可持续发展。甘旭说：“沣西新城CIM平台服务于城市规划、建设和治理等多个场景，助力城市挖掘数据价值，有效避免重复投资与建设。”

沣西新城是一座正在建设中的新城，没有老城固有的“数据壁垒”，CIM平台也给城市未来发展带来了更多的想象。CIM平台是实现未来城市诸多场景共同运作的基础，也是后期城市管理和智慧城市建设最基础的工具，用好、用活这个工具，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市。

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